有著120多年悠久歷史的云錫集團，自2001年以來，集團生產經營全面步入快速發展的軌道，2002年至2007年連續五年創造生產奇跡，有色金屬產量年增長21.49％，職工工資年遞增22％，整個集團綜合經濟實力、市場競爭能力、可持續發展能力進一步增強，2006年，云錫集團步入世界錫產業龍頭企業并保持至今，成為世界錫行業舉足輕重的重要企業。探究云錫的成功之路，其中一個深刻體會就是：企業工會要自覺接受黨委領導，緊緊圍繞生產經營中心，堅定不移地貫徹落實既定的方針，把握大局創造性地開展工作，依靠職工辦企業，推進民主管理，著力構建勞動關系和諧，促進企業生產經營健康發展。
以人為本 民主管理成效顯著
作為“云南省職工民主管理”的典范，云南錫業集團常常吸引著大批單位慕名前來考察和學習，并屢獲贊揚。
從艱難困苦中走過來的云南錫業集團，深刻體會到，依靠職工辦企業是企業發展的基礎。經過多年的實踐和總結，云錫逐步形成和完善了具有自身特點的一整套工作方法，即堅持以人為本，落實依靠方針，突出維護職能，以職代會為基本形式的職工民主管理成效顯著。
一是云錫集團制訂完善了以《云錫集團公司依靠職工辦企業規定》為基礎，包括《云錫集團公司職代會工作條例》、《云錫集團公司關于建立和推行廠務公開制度的意見》《云錫公司關于推行集體協商實施集體合同制度的意見》《云錫集團公司職工董事、職工監事工作條例》、《云錫集團公司職代會民主評議干部實施辦法》在內的一整套民主管理制度。
二是形成了基本完整的“完善制度、建全組織、定時開會、嚴格管理、嚴把關口、確保質量、尊重民意、會上評議、會后檢查、定期培訓、參與管理、聯席會議、實施公開”的職代會工作體系。發揮了工會和職代會在民主決策、民主管理、民主監督中的作用，確保民主管理工作始終為生產建設和改革、發展服務。
三是形成了以黨委統一領導，行政主要負責，紀委監督，工會組織實施，黨政紀工齊抓共管，職工全員參與，職代會評議的領導體制、以管理、報告、評價、監察、追究、考核、表彰、交流為工作機制的廠務公開民主監督體系。
四是形成了以“職代會為載體、以副科級以上領導干部為對象，以思想發動為前提，以個人述職為基礎，以德、能、勤、績、廉、學為內容，以職工代表無記名評議為方式，采取當場評議，當場公布結果的告知方法，并將評議結果作為對干部的考核、任用、獎勵基礎”的云錫集團公司民主評議領導干部工作體系。實現了民主評議與干部的考核、任用相結合，與企業領導領導干部廉政建設相結合，與維護職工合法權益相結合。
五是建立了權利、義務、責任明確，制度完善、操作規范、作用明顯的職工董事、職工監事的工作制度，職工董事、職工監事發揮著其他形式不查替代積極作用。做到了建立健全職工代表大會、廠務公開民主管理制度并規范運行，職工的知情權、參與權等民主權利得到認真落實，職工的民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督權利得到有效保障，職工積極支持企業的發展，實現了企業和職工“雙贏”的目標，企業在當地改革、發展和穩定中發揮了骨干示范作用。
廠務公開 調動激發職工潛能
前不久，在云南省廠務公開民主管理工作先進單位和先進個人表彰大會上，云南錫業集團研究設計院榮獲了“云南省廠務公開民主管理先進單位”的稱號。這是云錫集團享有全國“廠務公開先進單位”的榮譽后，旗下企業發揚集團民主管理制度的成果之一。
據了解，云錫集團推行廠務公開制度至今已經十年，經歷了初期的探索、創建，中期的鞏固提高到現在的規范運作、深入發展三個階段，對推進公司決策民主化、科學化，密切干群關系，調動職工積極性，促進公司持續、穩定、發展，確保各項改革舉措的到位和貫徹執行發揮了積極的作用。特別是在2009年應對金融危機中，云錫通過廠務公開，減少了物資采購費、業務招待費等各項開支1985.86萬元，為戰勝金融危機、實現生產經營扭虧為盈做出了應有的貢獻。
廠務公開的成效性是通過日常工作的積累形成的，日常工作的有效性是職工群眾滿意與否的試金石。近兩年，云錫集團在落實廠務公開上面，主要做法是：堅持一個原則、履行三個程序、抓好五種公開形式、堅持四項制度、強調有所側重。
堅持一個原則指實事求是。控股公司及所屬單位切實把各項重大事項和內容原原本本的向職工公開，讓職工群眾對各項重大決策、方案、措施、時間、要求全面掌握和了解，實現了全體職工與公司同呼吸，共命運。
履行三個程序。一是在日常操作中，公開的內容必須經單位廠務公開領導小組根據工作要求和職工群眾關心的熱點、難點按程序提出。二是不同層次提出的公開內容，應實行預審和總審的審查程序。三是一經確定的公開內容分別由各級工會承辦并按時公開。
實施五種公開形式。即實施職代會的公開；實施內網公開；實施公開欄公開；實施報刊、錄音、錄像、有線電視廣播等形式的公開；實施車間（坑口）班（組）的公開。
堅持四項制度。一是堅持廠務公開與其他工作統一部署，統一檢查考核制度。二是堅持廠務公開的督導制度。三是堅持年終在職代會上報告廠務公開工作制度，充分體現職代會對廠務公開工作的監督和保證。四堅持一年兩次檢查考核、評比、表彰、獎勵、交流制度。
強調有所側重。為了確保廠務公開工作的實效性，云錫始終堅持根據實際情況有所側重的原則。既公開有關政策依據，又公開具體內容、標準和承辦部門；既公開辦事結果，又公開辦事程序；既公開職工的意見和建議，又公開處理情況，使廠務公開始終在職工的廣泛參與和監督下進行。
從今年起，云錫集團加強創新，重點推行三個公開：一是在熱點問題上推行“點題公開”； 二是在重大問題上推行“全程公開”；三是在難點問題上推行“專題公開”，從而不斷探索新形勢下推行廠務公開的新方法，構建廠務公開新格局。
完善制度 切實維護職工權益
2008年4月，云錫公司代表云南省總工會參加全國總工會召開的全國工資集體協商工作會議，并以《建立工資集體協商機制構建企業和諧勞動關系》一文在會上交流經驗，獲得了全總的高度贊譽。
作為成為全國特大型聯合企業中為數不多的已經建立并實施“工資集體協商制度”的企業之一，多年來，云錫集團工會創建了以集體合同為基礎，集體協商為平臺，職工經濟利益為內容的勞動關系協調機制，制定完善了包括《云錫公司關于推行集體協商實施集體合同制度的意見》、《云錫公司集體合同實施辦法》等一系列規章制度，逐步形成了“履行十一個工作程序、把住五個工作環節、雙方協商約定、實施兩檢一審、三款模式管理、統一合同范本“的工作機制，在協調勞動關系中發揮著積極的作用。
2005年，云錫集團創造了一個奇跡，即，當年的生產經營銷售收入和利潤比2001年整體翻一番以上的好成績，使云錫一躍成為世界錫行業的排頭兵并保持至今。
在這個奇跡中起關鍵作用的，就是云錫率先在云南省建立的工資集體協商制度。2005年經集團工會提議，公司黨委、公司同意，決定正式將職工報酬內容從控股公司集體合同中分離出來，建立工資集體協商制度，通過集體協商，簽訂工資集體協商專項協議，確定當年職工工資的增長幅度，實行職工工資的正常增長。通過集體協商確定職工工資增長制度在云錫的正式建立，打破了有史以來工資由企業單方面確定的狀況，構建起由企業、職工共同協商一致確定職工工資的“工資協商機制”，職工工資開始步入正常增長的軌道，極大激發了廣大職工的工作熱情，工作積極性、創造性日趨高漲。
云南錫業集團工會主席沈洪忠告訴記者：“建立工資集體協商制度，必須規范兩個重要內容，即工資協商內容和日常操作程序。”
工資協商內容是集體協商的重點，云錫在規范工資協商內容中主要規范工資協議的期限、工資分配原則、工資標準、分配激勵機制、工資調整依據、工資支付辦法六個方面的內容。在規范的基礎上，云錫形成了協商、起草、修改、審議、簽訂、見證、公告、履行、檢查、整改、報告、續簽十二個必經的日常操作程序。
“無論是對職工還是對公司而言，工資集體協商都是雙贏。”今年5月，云南省總工會副主席楊文學到云錫調研時高度贊揚云錫工會團結好、組織好會員普遍開展工資集體協商，切實維職工合法權益，效果很好。工資集體協商推進過程中，讓職工知道工資的分配情況，增加了主人翁責任感，職工工資增長幅度大，工作積極性增加。楊文學希望云錫進一步完善工資集體協商制度，總結經驗，使之更加科學實用，并向全省推廣和作示范。
精心培育 打造高效職工隊伍
最近幾年，云錫集團大力實施人才強企戰略，努力建設一支高素質、知識型、技能型、創新型、復合型職工隊伍。集團各級工會組織開展“創建學習型企業，爭當知識型職工”等頗具特色的培訓活動，為云錫的快速、可持續發展提供強有力的人才支撐。
云錫工會組織開展了“我為節能減排獻一策”的活動，鼓勵職工為企業節能減排工作出謀劃策。通過活動，集團收到了幾百條的合理化建議，經專家審議后有53條獲節能減排優秀合理化建議獎；組織開展了“完成任務不含糊，創先爭優在崗位”為主題的勞動競賽，集團旗下各企業積極參加，涉及礦山、選廠、冶煉，輔助和后勤單位，創造經濟效益1210萬元；開展2010年崗位練兵技術比武大賽，競賽工種30個，參賽職工5015人，競賽成績獲前30名職工不僅給予重獎，還與所在簽訂了年度協議工資。
集團工會依靠云錫人才培訓中心這個平臺和廠礦基層工會，開展各種職工素質培訓。一是集團根據不同層次、不同類型工作崗位的要求，采取不同的途徑和模式，全方位地培訓科技、管理、營銷、信息、技能等各類人才；二是抓好一專多能復合型人才的培訓；三是開展專項培訓，圍繞采礦、選礦、冶煉、錫化工等各主要工種，開展“短、平、快”專項適用技能培訓；四是抓好“高、精、尖”人才培訓，在經營管理上，培養既專又博，善于為企業科學決策的“高參”；在專業技術上，培養具有技術創新能力，掌握高新科技知識的拔尖人才；在操作崗位上，培養一大批技師、高級技師等技術尖子，提高整體的技能操作水平，使集團公司的競爭能力進一步得到增強。
按照“立足基層、面向職工、學習知識、掌握技能、提高素質、促進發展”的要求，集團工會以突出群眾性經濟技術創新活動的特點，堅持以礦山為基礎，提高采、選、冶、錫化工等主產業的科技開發能力、市場競爭能力，把解決企業發展的難點作為重點，緊緊圍繞技術創新、企業管理、安全生產、提高質量、節支降耗、增加效益等中心環節，引導和組織職工廣泛開展崗位練兵、技術比武、發明創造，搭建職工施展才華的舞臺。
同時，云錫工會還要求職工讀書活動要與時俱進，注重實效，鼓勵職工崗位成才。
溫馨服務 真心解決職工困難
今年7月，在由云南省總工會在全省職工中開展的“創建和諧家庭，關心家人安全‘一封關愛家書’”的作品征集、情景劇創作和表演、安全家書的朗誦等活動中，云南錫業集團獲得5個獎。
在云錫集團，“創建和諧家庭，關愛家人安全”在所有職工中所詮釋的并不是每一個小家庭，而是企業與職工共同組成的大家庭。集團公司工會要求各級工會全面了解和掌握職工的家庭地址、家庭收入、子女上學及就業情況、家庭困難程度，并建立檔案卡，動態管理，對需要幫助的職工盡最大能力給予幫助，切實解決職工的實際困難。
近年來，云錫集團把“住有所居”作為改善民生的重要舉措，傾心盡力改善困難職工群眾的住房問題。在金融危機來臨時，云錫運用國家利好政策，建蓋保障性住房，全面完成了各項目標任務，被云南省人民政府授予2009年度全省保障性住房建設管理先進單位稱號。云錫將用三年的時間，基本解決10000多戶困難職工的住房問題。同時，還將籌劃推進困難職工的公租房建設。“安得廣廈千萬間，大庇天下寒士俱歡顏。”如今，詩人杜甫對美好生活的向往在云錫已經變成了一種真實的實踐，一種送到困難職工心坎上的實實在在的溫暖和關懷。
來源：《中國改革報》2012年1月9日第四版
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